日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，這是我國冷鏈物流領(lǐng)域第一份五年規(guī)劃?！兑?guī)劃》對建設(shè)現(xiàn)代冷鏈物流體系作出全方位、系統(tǒng)性部署，提出到2025年布局建設(shè)100個左右國家骨干冷鏈物流基地等目標(biāo)，引起廣泛關(guān)注。

　　近年來，我國冷鏈物流行業(yè)蓬勃發(fā)展，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，我國冷鏈物流市場規(guī)模超過3800億元，冷庫庫容近1.8億立方米，冷藏車保有量約28.7萬輛，分別是“十二五”期末的2.4倍、2倍和2.6倍左右。

　　與此同時，市場需求也與日俱增。為促進(jìn)冷鏈物流行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，其中提到要強(qiáng)化企業(yè)的市場主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，著力培育具有較強(qiáng)國際競爭力的龍頭企業(yè)等舉措，這為冷鏈物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展提供了良好契機(jī)。

　　從稅收角度看，國家在促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展方面已經(jīng)出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策，比如自2020年1月1日起至2022年12月31日止，對符合條件的物流企業(yè)自有(包括自用和出租)或承租的大宗商品倉儲設(shè)施用地，減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅；2023年12月31日前，符合條件的物流企業(yè)購置掛車可減半征收車輛購置稅。

　　隨著《規(guī)劃》的出臺，冷鏈物流企業(yè)有必要乘著行業(yè)發(fā)展的東風(fēng)，增強(qiáng)稅收政策運(yùn)用能力，借助稅收加速自身的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，努力成長為具有較強(qiáng)國際競爭力的龍頭企業(yè)。

　　結(jié)合筆者在實(shí)踐中了解的情況看，冷鏈物流企業(yè)要進(jìn)一步做大做強(qiáng)，應(yīng)秉持“專業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化”的理念，做到技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新兩手抓，一方面注重充分用好稅收優(yōu)惠政策，“賦能”轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的進(jìn)程；另一方面強(qiáng)化涉稅風(fēng)險(xiǎn)防控，更好地保障新技術(shù)、新模式的應(yīng)用與落地。

　　從技術(shù)角度看，要適應(yīng)時代發(fā)展、滿足市場需求，冷鏈物流企業(yè)應(yīng)積極研發(fā)和運(yùn)用新型保鮮制冷技術(shù)、溫控技術(shù)等，來提高冷鏈運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、電子標(biāo)簽、物流機(jī)器人等技術(shù)和設(shè)備，提高冷鏈設(shè)施的數(shù)字化水平，打造智能化冷鏈倉，同時還應(yīng)研發(fā)使用更優(yōu)性能的保溫阻燃材料、綠色低碳的制冷劑等，提升綠色發(fā)展能力。

　　進(jìn)行這些研發(fā)創(chuàng)新必然要投入資金。冷鏈物流企業(yè)應(yīng)充分運(yùn)用研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等，借助稅收優(yōu)惠增強(qiáng)資金實(shí)力，加大投入力度，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。需要注意的是，實(shí)踐中物流企業(yè)對申請高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定越來越重視，而要想更好地通過高新認(rèn)定、享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠，物流企業(yè)需要特別關(guān)注高新收入的判定，從收入類型、發(fā)票種類、合同簽訂、關(guān)聯(lián)定價(jià)等角度充分證明高新收入與高新技術(shù)領(lǐng)域目錄的對應(yīng)關(guān)系，避免在享受優(yōu)惠時埋下隱患。

　　在模式創(chuàng)新方面，冷鏈物流企業(yè)有必要積極嘗試跨界融合，比如可與生鮮食品商貿(mào)流通企業(yè)等加強(qiáng)合作，“向上”助力生產(chǎn)環(huán)節(jié)合理排產(chǎn)，“向下”促進(jìn)流通環(huán)節(jié)更加順暢，上下融合打造“冷鏈物流+”的新生態(tài)。而在進(jìn)行模式創(chuàng)新過程中，冷鏈物流企業(yè)也應(yīng)與上下游合作伙伴共同加強(qiáng)涉稅風(fēng)險(xiǎn)防控，例如在貨物運(yùn)輸環(huán)節(jié)，冷鏈物流企業(yè)通常會與貨運(yùn)服務(wù)供應(yīng)商(承運(yùn)商)合作，簽訂外包合同。不過實(shí)踐中，部分承運(yùn)商規(guī)模較小，涉稅管理能力不強(qiáng)，可能在發(fā)票開具上存在不規(guī)范的情況。對此，冷鏈物流企業(yè)應(yīng)注重加強(qiáng)發(fā)票合規(guī)管理，在構(gòu)建業(yè)務(wù)新模式時選擇有資質(zhì)、合規(guī)性強(qiáng)的承運(yùn)商，在具體開展業(yè)務(wù)合作時及時向承運(yùn)商索要真實(shí)、合法的發(fā)票，督促承運(yùn)商與自己共同筑牢涉稅風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。

　　總體來看，由于我國冷鏈物流發(fā)展起步較晚，在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新、人才占比等方面存在短板。對此，《規(guī)劃》提出，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等要素更多向冷鏈物流基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)配置，集中力量補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，優(yōu)化和完善相關(guān)財(cái)稅政策，調(diào)節(jié)和引導(dǎo)要素資源配置，是很重要的一個方面。

　　例如，實(shí)踐中物流企業(yè)為了開展業(yè)務(wù)，一般需要租用大量倉庫，而在新租賃準(zhǔn)則下，簽署長期的倉庫租賃合同將使物流企業(yè)的使用權(quán)資產(chǎn)劇增，可能難以滿足小微企業(yè)認(rèn)定中有關(guān)資產(chǎn)總額的要求。倘若能在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，結(jié)合物流行業(yè)的特性調(diào)整小微企業(yè)認(rèn)定條件，將可以讓符合條件的、處于發(fā)展初期的冷鏈物流企業(yè)更好地享受小微企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，助力其發(fā)展壯大。

　　此外，冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈上游和中游能耗水平較高，污染較大，可以考慮結(jié)合該產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)有針對性地對環(huán)保稅等綠色稅收政策進(jìn)行優(yōu)化，通過更精準(zhǔn)的稅收杠桿作用，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)主動降低制冷劑等污染物的排放，并激勵其加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，更好地實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。