【中國(guó)制冷網(wǎng)】2019年上半年，空調(diào)行業(yè)發(fā)生了不少大事，四部委不再發(fā)布“節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”，拉開今年的節(jié)能產(chǎn)品政策更新清單，隨后《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本，征求意見稿）》出臺(tái)，規(guī)定了企業(yè)要發(fā)展新技術(shù)，淘汰過(guò)時(shí)技術(shù)裝備和產(chǎn)品等。4月的“兩會(huì)”期間，李克強(qiáng)總理又強(qiáng)調(diào)了北方今年以清潔取暖工作為重點(diǎn)，全面開展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，并穩(wěn)妥推進(jìn)北方地區(qū)“煤改氣”“煤改電”。，我們將為您盤點(diǎn)上半年空調(diào)行業(yè)大事件，以饗讀者。

　　財(cái)政部等調(diào)整優(yōu)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制

　　財(cái)政部聯(lián)合發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局，共同發(fā)布《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制的通知》(財(cái)庫(kù)〔2019〕9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)，要求完善政府綠色采購(gòu)政策，簡(jiǎn)化節(jié)能（節(jié)水）產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制，對(duì)政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)施品目清單管理，不再發(fā)布“節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”和“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”。

　　《通知》明確依據(jù)品目清單和認(rèn)證證書實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)。采購(gòu)人擬采購(gòu)的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，對(duì)獲得證書的產(chǎn)品實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)或強(qiáng)制采購(gòu)。

　　《通知》還要求逐步擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)范圍。根據(jù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r，市場(chǎng)監(jiān)管總局商有關(guān)部門按照試點(diǎn)先行、逐步放開、有序競(jìng)爭(zhēng)的原則，逐步增加實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)認(rèn)證市場(chǎng)監(jiān)管力度，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立認(rèn)證機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊認(rèn)證違法行為。

　　北京市率先推出新一輪家電補(bǔ)貼政策

　　1月30日，北京市商務(wù)局網(wǎng)站發(fā)布《我市推出新一輪節(jié)能減排促消費(fèi)政策》的公告，表示為倡導(dǎo)節(jié)能高效、綠色低碳的消費(fèi)方式，引導(dǎo)市民綠色消費(fèi)理念，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，經(jīng)市政府同意，本市推出新一輪為期3年的節(jié)能減排促消費(fèi)政策，于2月1日正式實(shí)施。

　　本輪政策商品類別在上一輪政策規(guī)定的電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、熱水器、微波爐、吸油煙機(jī)、家用燃?xì)庠睢⒆闫鳌⒘茉∑鳌⒖諝鈨艋鳌⒆孕熊嚨?2類基礎(chǔ)上增加了電飯鍋、家用電磁灶和家用電風(fēng)扇等3類商品，共15類。

　　商品補(bǔ)貼按照能效等級(jí)或類別不同，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從8%-20%不等。一級(jí)能效標(biāo)識(shí)的家電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為商品銷售價(jià)格的13%，二級(jí)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為8%；坐便器、淋浴器的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為20%；空氣凈化器和自行車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為10%。所有補(bǔ)貼產(chǎn)品的最高補(bǔ)貼限額均為800元。

　　李克強(qiáng)：2019年做好北方地區(qū)清潔取暖工作

　　“2019年做好北方地區(qū)清潔取暖工作，確保群眾溫暖過(guò)冬。”3月5日上午，十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作《政府工作報(bào)告》，并對(duì)清潔取暖工作作相關(guān)部署。

　　李克強(qiáng)總理在報(bào)告中回顧去年工作，全面開展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，并穩(wěn)妥推進(jìn)北方地區(qū)“煤改氣”“煤改電”。

　　在部署2019年政府工作任務(wù)時(shí)，李克強(qiáng)總理明確指出，污染防治要聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。持續(xù)開展京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅(jiān)，加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車三大污染源治理。

　　2019中國(guó)供熱展：分戶采暖與集中采暖兩翼齊飛

　　5月6日～8日，2019中國(guó)供熱展在北京如期舉辦，本屆供熱展共設(shè)置十個(gè)展館，吸引千余家品牌參展，涵蓋熱泵、熱水器、壁掛爐、電暖器、可再生能源等數(shù)十類產(chǎn)品。

　　從政策層面來(lái)看，隨著北方地區(qū)冬季清潔取暖工作的不斷推進(jìn)，清潔取暖設(shè)備采購(gòu)規(guī)模雖然明顯不如前兩年強(qiáng)勢(shì)，但清潔取暖大小項(xiàng)目仍絡(luò)繹不絕，采購(gòu)需求主要以空氣源熱泵、熱風(fēng)機(jī)、壁掛爐、蓄熱式電暖器等產(chǎn)品居多。從市場(chǎng)層面來(lái)看，除了北方地區(qū)，長(zhǎng)江中下游流域等部分南方地區(qū)因冬季陰濕寒冷，對(duì)采暖也有迫切需求。所以，分戶式采暖設(shè)備自然成為本屆供熱展參展主角之一。

　　大多數(shù)熱泵企業(yè)在接受采訪時(shí)也表示，分戶式供暖進(jìn)入后“煤改電”時(shí)代，而商用集中供暖將迎來(lái)新契機(jī)。在此次供熱展上，多家企業(yè)不約而同推出了大型采暖機(jī)組新品。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄征意見出臺(tái)

　　國(guó)家發(fā)改委公開征求意見的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本，征求意見稿）》給我國(guó)空調(diào)電器行業(yè)未來(lái)將向什么方向發(fā)展起了指導(dǎo)作用。據(jù)悉，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本，征求意見稿）》由鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類三個(gè)類別組成。鼓勵(lì)類主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用，有利于滿足人民美好生活需要和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、行業(yè)；限制類主要是工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定，禁止新建擴(kuò)建和需要督促改造的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品；淘汰類主要是不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不具備安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，需要淘汰的落后工藝、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。對(duì)不屬于鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類，且符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類。允許類不列入目錄。

　　《綠色高效制冷行動(dòng)方案》出臺(tái)透露出這些信號(hào)

　　6月14日，國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)管局等聯(lián)合發(fā)布了《綠色高效制冷行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。《方案》提出，將大幅度提高制冷產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)水平，強(qiáng)制淘汰低效制冷產(chǎn)品，主要制冷產(chǎn)品能效限值達(dá)到或超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家能效準(zhǔn)入要求，一級(jí)能效指標(biāo)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先。同時(shí)，加快合并家用定頻空調(diào)和變頻空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)，修訂多聯(lián)式空調(diào)、商用冷柜、冷藏陳列柜、熱泵機(jī)組、冷水機(jī)組、熱泵熱水器等產(chǎn)品的強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)。

　　本次《方案》的提出，嚴(yán)厲打擊產(chǎn)品能效虛標(biāo)、認(rèn)證檢測(cè)作假、虛假宣傳等行為，增大制冷產(chǎn)品抽查力度。完善監(jiān)督抽查結(jié)果公布制度，將抽查檢查結(jié)果和行政處罰信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)行聯(lián)合懲戒。強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)，不符合強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品由生產(chǎn)企業(yè)限期召回，責(zé)令情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)停產(chǎn)整頓。鼓勵(lì)消費(fèi)者監(jiān)督、第三方監(jiān)督、企業(yè)互查等社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范市場(chǎng)行為，加大消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)力度。